Перечень проводимых работ определяющих границы земельных владений
Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» предлагаются мероприятия по установлению расположения участка земли, без физического определения границ участка непосредственно на месте нахождения. Данный закон предлагает упростить оформление всех необходимых документов, если все участники сделки имеют точное понятие о размерах и местонахождении объекта недвижимого имущества, который участвует в данной операции купле-продажи. Если со стороны участников не поступает никаких претензий по поводу расположения конкретного земельного участка, то нет необходимости затягивать проведение оформления документов, путём перепроверки имеющихся данных по территориальному нахождению. При этом вариант проведения согласования определяет непосредственный заказчик работ по кадастру. Но если найдётся человек, участвующий в сделке, который пожелает провести согласование месторасположения участка непосредственно на месте нахождения, то ему необходимо подать соответствующее заявление в проверяющий орган и данные работы должны будут быть проведены в установленные сроки, при этом желание заказчика не будет иметь никакого значения.
Оформление расположения участка проводится без определения границ на непосредственном месте нахождения в следующих случаях:
1)Если участок является лесным или земельным и находится в составе государственных, дендрологических, национальных и прочих парков, а также лечебно-оздоровительных курортов. К данным участкам также относятся все земли, используемые для сельскохозяйственных нужд, и занимаемые малочисленными народными группами, проживающие на территории Севера, Сибири и Дальнего Востока России.
Законодательный орган допускает использование данных территорий с большим допуском погрешности в определении имеющихся границ.
2)Если участок имеет подтверждённые указания на существующие природные или искусственные объекты, данные о которых можно найти в реестрах государственного кадастра по недвижимому имуществу Российской Федерации. Именно эти данные и позволяют проходить данным землям более простую процедуру оформления.
3)Если оформляемый участок можно идентифицировать по проходящим по их территории линиям электропередач или трубопроводам, уже внесёнными в реестр, и имеющими официальное тому подтверждение, соответствующее имеющимся установленным нормам.
Любые территории, отводимые для использования под строительство на них линий электропередач и трубопроводов, должны быть определены соответствующими нормативными актами, действующими на данный момент. Поэтому у всех заинтересованных сторон, принимающих участие в согласовании границ, должно быть полное понимание о точном нахождении данного земельного участка. Именно поэтому дополнительное подтверждение расположения земли признаётся ненужной процедурой, затягивающей данный процесс.
Пункт 7 статьи 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» позволяет определять кадастрового инженера путём коллективного согласования всех участвующих сторон, а также личного согласования с заказчиком. Данный закон описывает все проводимые процедуры по коллективному согласованию максимально подробно, однако процесс личного контакта не описывается, что предполагает отсутствие каких либо рекомендаций по этому поводу. Это позволяет применять к процедуре личного согласования тех правил, которые предписаны законом для коллективных согласований, а именно процесс оповещения всех участвующих сторон, нуждающихся в данных работах по кадастру.
Подтверждение расположения земельного участка и определения его границ, которое проводится без непосредственного установления на месте, должно быть проведено в том населённом пункте, в состав которого входит рассматриваемый участок земли. При отсутствии непосредственного населённого пункта на данной территории, рассмотрение вопроса необходимо провести в любом рядом находящимся приграничной к данной территории населённом пункте. Кадастровый инженер может предложить провести собрание участвующих сторон в любом другом месте, но предварительно согласовав этот вопрос со всеми участниками. Чтобы подтвердить согласие сторон на проведение рассмотрения о расположении участка в другом месте, необходимо добавить соответствующую запись в документ об оповещении участвующих сторон, которая подтверждала бы их согласие с местом проведения согласования.
Пункт 8 статьи 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предписывает выбрать один из перечисленных способов оповещения участвующих сторон, для того чтобы он собрались в указанном месте, в определённое время. Этими способами являются:
1.Личное вручение оповещения участникам согласования под расписку. Принять оповещение может и представитель участника.
2.Отправление оповещения с помощью Федеральной почтовой службы, которое предполагает наличие уведомления о получении, а также на почтовый ящик электронной почты участника, если имеются соответствующие данные.
Бесспорно, лучшим вариантом оповещения является личное вручение документа, когда получатель собственноручно расписывается в уведомлении о получении. Но как показывает практика, данный способ не всегда возможно осуществить. Буквально до недавнего времени поиск всех возможных участников согласования представлял собой достаточно затруднительное занятие. Этому способствовала невозможность получения данных о местонахождении заинтересованного участника законным методом. Однако эта проблема отпала, так как Федеральный Закон «О государственном кадастре недвижимости» имеет пункт об обязательном включении в заполняемые характеристики сведений о почтовом и электронном адресах, согласно которым найти необходимого участника становится достаточно просто. Для получения необходимых данных кадастровый инженер должен только лишь сделать запрос в орган по кадастровому учёту, который и должен предоставить выписку о данных объекта недвижимого имущества.
Если в базе данных по кадастровому учёту будут иметься и почтовый адрес, и адрес электронной почты, то оповещение должно быть осуществлено одновременно по обоим адресам.
Возможный участник согласования обязательно должен быть оповещен вариантом, который предполагает получение подтверждающих данных об оповещении. В связи с этим закон обязывает использовать отправления по почте с уведомлением о получении письма. Если оповещение проводится путём отправления письма на ящик электронной почты, то необходимо сделать запрос получателю, который подтверждает прочтение полученного документа.
3.Ещё одним вариантом оповещения возможных участников является публикация необходимой информации в печатных средствах массовой информации, отвечающих за информирование населения обо всех вступающих в силу нормативных актов и законов, действующих на территории рассматриваемого субъекта России.
Данный вариант может использоваться в следующих случаях:
1)Если государственный кадастр недвижимого имущества не располагает почтовым адресом, хотя бы одного возможного участника предполагаемого собрания, а также, если было получено сообщение от отделения Федеральной почтовой службы, подтверждающее невозможность доставить оповещение адресату.
2)Если возможных участников, имеющих право на рассматриваемый земельный участок, будет числиться более 5 человек или же данный земельный объект находится в общем пользовании на территории любого объединения, занимающегося некоммерческим садоводством и огородничеством. Данное правило распространяется и на объекты совместного использования домовладельцев в многоквартирном доме.
Данный закон позволяет использовать печатные средства массовой информации для оповещения неограниченного количества возможных участников, устраняя проблему поиска всех заинтересованных лиц, когда другие вариант оповещения невозможно применить путём возникающих трудностей связанных с предоставлением необходимых данных.
Однако данный способ, разрешающий использование средств массовой информации для оповещения возможных участников при отсутствии почтовых данных хотя бы одного возможного участника согласования, является не совсем корректным. Это может ущемить права остальных участников, сведения о которых имеются в базе данных, но им не были отправлены документы об оповещении. Поэтому таких участников необходимо дополнительно уведомить путём отправления сообщений через Федеральную почтовую службу, которая должна получить уведомление о получении документа, заверенное личной подписью.
Закон требует соблюдение установленных правил, направленных на определение уполномоченных печатных средств массовой информации, которые могут быть привлечены для всеобщего оповещения возможных участников согласования. Данные печатные СМИ должны быть уполномочены опубликовывать различные законы и правовые акты действующих органов власти на данной территории Российского государства.
В пункте 10 статьи 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» определяются предельные сроки, в которые необходимо провести оповещение всех возможных участников согласования. Все необходимые документы должны быть отправлены или вручены лично в срок, не превышающий 30 дней, которые должны остаться до момента начала процесса согласования. Если оповещение произойдёт в меньший остаток времени, то данное деяние будет считаться нарушением закона.
Каждый документ об оповещении должен иметь на своих страницах дату, позднее которой этот документ не может быть вручён заинтересованному лицу, которое может являться возможным участником рассмотрения имеющихся границ земельного надела. Данную дату определяет только кадастровый инженер, и она не должна превышать 15 дней с момента вручения оповещения возможному участнику.
Для того чтобы определить необходимый срок, в течение которого должно пройти оповещение всех возможных участников будущего согласования, необходимо использовать действующие правила гражданского законодательства, определяющего и регулирующего любые сроки проведения. Как гласит 191 статья Гражданского кодекса Российской Федерации, которая вышла 30.11.1994 под номером N 51-ФЗ, начало отсчёта срока, установленного уполномоченным органом или сотрудником, начинается с 00 часов 00 минут следующего дня, которым определено начало события. Завершение срока определяет 194 статья Гражданского кодекса Российской Федерации.
Проведённые исследования 10 пункта 39 статьи Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» делают заключение, что установленный по закону срок, определённый кадастровым инженером, начинает свой отсчёт на следующий день, после отправления оповещения через Федеральную почтовую службу или путём использования электронной почты. Момент получения не является поводом для начала данного отсчёта. Данное обстоятельство должно учитывать возможность выражения своего согласия или несогласия с согласованием границ земельного участка для возможного участника данного согласования после получения оповещения, в срок не менее 15 календарных дней.
Бланк извещения также был определён законом, который призван регулировать любые правовые и нормативные отношения, возникающие в кадастровых спорах. Однако законом предусмотрены случаи, когда будет возможно применить некоторые изменения в утверждённую форму бланка оповещения. Но, если отталкиваться от 9 пункта 39 статьи Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», то любое извещение обязано содержать определённые данные:
1)данные об инициаторе работ по оформлению кадастра, которые содержат полный почтовый адрес и хотя бы один телефонный номер;
2)данные специалиста, проводящего требуемые кадастровые работы, коим является кадастровый инженер. В составе данных обязательно должны присутствовать: полный почтовый адрес, информация об электронной почте и телефоне, по которому можно будет связаться с данным сотрудником;
3)индивидуальный номер, присвоенный кадастровым реестром, точный адрес рассматриваемого участка, номера и адреса соседних участков, имеющих общую границу с рассматриваемым участком земли (если данные адреса таких участков отсутствуют, то необходимо указать имеющиеся сведения о расположении соседних земель);
4)информацию о возможном месте или адресе организации, в которой можно получить информацию о проекте межевого плана, сразу же после получения оповещения о согласовании;
5)информацию о месте и дате проведения данного рассмотрения границ земельного надела;
6)информацию о предельных сроках и почтовом адресе, по которому можно отправить своё согласие или несогласие с данными об имеющихся границах рассматриваемого земельного надела, которые могут появиться после ознакомления с прилагаемым планом межевания.
В конце данного повествования хочется выразить надежду, что действующий Федеральный закон будет отстаивать права реальных владельцев земельных участков, внеся определённую ясность во все земельные и правовые кадастровые отношения.
|
